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用好寶貴時間窗口

2020-12-20 23:19  來源:證券日報 董少鵬

    董少鵬

    中央經濟工作會議指出,明年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年,強調“要用好寶貴時間窗口,集中精力推進改革創新,以高質量發展為‘十四五’開好局”。在我們率先取得疫情防控和經濟社會發展重大階段性成果,世界經濟形勢依然嚴峻復雜、各類疫情衍生風險可能暴發的情況下,強調“用好寶貴時間窗口”,有利于激發各方創新創造活力,用更多更實的發展成果造福人民,提升國家整體競爭力。在這一時期,資本市場要為實體經濟高質量發展發揮更大作用,有更大作為。

    首先,對“寶貴時間窗口”要有充分認識。

    2020年以來,為應對新冠肺炎疫情沖擊,穩定經濟社會發展局面,黨中央國務院果斷決策,精準施策,帶領全國人民付出艱苦努力,用較短時間取得了階段性重大成果。目前我國是唯一實現經濟正增長的主要經濟體。但同時,我國經濟恢復基礎還不牢固,外部形勢存在較大不確定性。我國經濟結構調整進入一個關鍵階段,創新發展要有重大突破,防范化解風險的工作也很重,同時還要采取一些投資拉動措施,以穩定增長。這就要求走好“平衡木”,要扭住供給側結構性改革這條主線,也要在需求側采取一些必要舉措。

    能不能抓住“寶貴時間窗口”,在穩妥、平衡的基礎上多做一些事,累積新發展勢能,在利于長遠發展的整體性制度方面取得重大進展,尤為關鍵。為此,中央明確了宏觀政策要保持連續性、穩定性、可持續的要求,明確政策操作上“不急轉彎”。這就從戰略上為用好寶貴時間窗口定了調,即要“穩中求進”“科學精準”。

    第二,用好寶貴時間窗口要抓好關鍵性的大事。

    會議確定了明年要完成八項重點任務,仔細盤點這些任務描述,可以梳理出如下幾件“工程性”的大事,包括“抓緊制定實施基礎研究十年行動方案”“實施好關鍵核心技術攻關工程”“實施好產業基礎再造工程”“深入實施質量提升行動”“實施城市更新行動”“深入實施國企改革三年行動”“規范發展第三支柱養老保險”“完善安全審查機制”“完善平臺企業壟斷認定、數據收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規范”“加快完善長租房政策”等。這些“工程性”的規劃安排,體現了遠近結合、標本兼顧、內外統籌,有利于引導社會各方力量參與,科學配置社會各方面資源,激發各類市場主體的活力。

    這幾件“工程性”的大事將科技創新核心地位、產業鏈供應鏈穩定安全、擴大內需戰略、優化經濟結構、推進高水平對外開放、有效防范化解各類風險統一協調起來,強化了系統化思維、系統化工作,為用好寶貴時間窗口提供了具體方略。

    第三,金融體系和資本市場要為用好寶貴時間窗口發揮積極作用。

    “十四五”時期,要在金融、科技和產業良性循環與三角互動方面取得積極進展。用好寶貴時間窗口,主要是做強實體經濟,為長遠發展打下更堅實基礎。關鍵在于實現經濟循環流轉和產業關聯暢通。要實現中央部署的重點任務,提升供給體系的創新力和關聯性,解決各類“卡脖子”和瓶頸問題,暢通國民經濟循環。

    金融要承擔起支持實體經濟升級發展、高質量發展的重任。銀行信貸要更加精準和普惠,滴灌中小微企業,同時要大力提高直接融資比重,改革優化政策性金融。繼續深化以注冊制為核心的資本市場改革,發揮好資本市場信號傳導快捷、價格反應靈敏、資源配置優化的優勢,發揮好其推動科技、資本和實體經濟高水平循環的樞紐作用,提升金融科技水平。

    金融結構優化極為重要,通過顯著提高直接融資的比重,減少企業對銀行債權融資的過度依賴,可以實現既穩住杠桿率,又保持金融對實體經濟支持力度不減的政策目標。

    同時,對于因科技快速發展帶來的新型金融風險,要科學研判,完善制度設計和監管體系。將科技平臺企業形成的壟斷和不正當競爭情形納入立體監管,消除風險隱患,把鼓勵創新發展和公平競爭統一起來。

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